痕跡管理實了 干部包袱輕了

    湖北省黃岡市紀委在調研中發現，基層干部各類考核記實簿、履職手冊、日志等有11種之多。痕跡化管理，本身是為了更好地落實工作。然而，基層干部看似忙忙碌碌，實則大量時間花在轉抄轉摘上。

    為了嚴格落實中央八項規定精神，切實為基層干部“減負”，黃岡市向形式主義開刀。他們都用了哪些實招？取得了哪些效果？

    曾經，每次下鄉，湖北黃岡市英山縣石頭咀鎮黨委書記張春梅的包里都要裝五六個本子。“有時候忘了帶，只能先在工作筆記本上記下來，回去再謄抄。”張春梅說，“現在好了，不管去哪兒，隨身帶兩個本子就行。”

    變輕的不僅是干部的背包。去年以來，黃岡的基層干部明顯感覺到，考核評比少了，發文簡報少了，下鄉調研多了，工作更扎實了，干勁更足了。

    昔：留痕管理專本專用，越到基層本子越多

    今：11種筆記本減為2種，負擔輕了

    “這是按照法治黃岡建設領導小組要求，專門準備的領導干部學法用法筆記；這是按照市河湖庫長制辦公室要求，專門準備的《河湖庫長巡查日志》……”黃岡市黃州區路口鎮黨委書記張勁松“變戲法似的”，從包里掏出一摞厚厚的筆記本。

    實際上，一些筆記本并沒有明確規定必須專本專用，但在基層執行過程中，又逐漸成了“慣例”。

    翻閱《黃岡市河湖庫長巡查制度》，其中第二條規定：“各級河湖庫長應當及時、準確、詳細記錄《河湖庫長巡查日志》，以紙質或電子記錄等形式存檔備查。”文件要求，各級河湖庫長及聯系部門做好記錄，加強痕跡管理，以利各級驗收備查。

    據張勁松介紹，市河湖庫長制辦公室沒有印發專用筆記本，但為了規范，往往都會準備一個單獨的筆記本。“我本上有兩頁紙是自己的講話內容，但因為那天太忙，會議結束后來不及記到本子上，就請同事幫忙抄了一遍。沒想到檢查的時候，因為這兩頁字跡對不上，有‘弄虛作假’的嫌疑。”張勁松翻開一個筆記本無奈地說，“沒辦法，我足足花了三個晚上，在辦公室把整個本子又重新謄抄了一遍。”

    不少地方、部門將“專本專用”作為留痕備查、干部考核的重要依據。“曾經，要是沒有在專用筆記本上記錄，就算工作沒有做到位，甚至要追責。”張春梅說。

    經過調研，黃岡市紀委發現，各類考核記實簿、履職手冊、日志等有11種之多。從市委班子成員，到基層村黨支部書記，干部的包里少則四五個，多則十來個筆記本。

    痕跡化管理，做好記錄備查，本身是為了更好地落實工作。然而，各部門都要求干部學習、工作“留痕”，將“專本專用”納入檢查考核，從上到下，層層加碼，越到基層本子越多。一年下來，基層干部看似忙忙碌碌，其實大量時間花在轉抄轉摘上，做了“表面文章”。

    為減輕基層干部負擔，避免形式主義泛濫，黃岡市委辦公室下發關于加強和改進黨員干部記實工作的通知，決定在全市范圍內，將各地各單位印發的11種筆記本整合為2種。通知還明確，改進黨員干部記實工作，目的是優化和加強履職痕跡管理，整合絕不是降低工作標準和要求，工作只能加強，不能削弱。

    昔：22個部門分別考核，上報數據近百項

    今：精簡考核省下時間，調研多了

    今年初，黃岡市黃州區委考核組一行9人，由區委組織部副部長徐映紅帶隊，對陳策樓鎮黨委班子進行年終考核。與以往不同的是，這次將過去名目繁多的考核合并成一次綜合考核。首先由鎮黨委書記張智富代表班子做年度述職述廉述法報告，接著由參會人員對鎮黨委班子2017年度工作情況進行民主測評，然后考核組組織鎮領導班子成員和村黨支部書記代表們進行個別座談，最后考核組到重點項目現場和部分村灣進行實地考察走訪。全流程下來，只花了半天時間。

    “往年這個時候，區里20多個部門會分別派人下來考核，我們要反復準備、匯報。干部們不停地寫總結、謄抄筆記，一個數據往往要重復多次使用。” 張智富說，“鄉鎮干部天天坐在辦公室忙匯報，占用了很多下基層的時間！”

    如今，考核精簡了，下基層多了，為群眾辦實事更多了。每逢長假，張智富基本上每隔一天都要去下面看看，現場督辦工作進展，全鎮26個村都走了個遍。

    “22個部門要求上報數據，全部累加在一起近100項”“某鎮2017年用于考核評比的公務接待、會議費、宣傳文印費達272116元，占全年費用的39%”……針對考核評比過多過濫的情況，黃岡市委和市紀委組建調研專班，經調研發現，少數地區仍然存在突擊做工作爭先進、重復多頭考核等問題。據此，調研專班提出了精簡考核項目、減少表彰項目、加強歸口管理、嚴肅追責問責等對策建議。下一步，黃岡將出臺正式精簡檢查考評文件，切實為干部“減負”。

    昔：每周一半時間寫信息，百份簡報看不過來

    今：壓縮簡報只發電子版，“干貨”多了

    一大早，麻城市扶貧辦宣傳干部曾曉春跟隨麻城市精準扶貧督查小組來到順河鎮崔家垸村調研，實地走訪了市衛計局駐村扶貧工作隊長甘紅輝以及曾經受到過甘紅輝幫扶的貧困戶。不久，一篇《麻城市優秀駐村扶貧工作隊長甘紅輝：勇當扶貧攻堅“排頭兵”》的文章“出爐”，先后在“湖北微扶貧”公眾號、黃岡扶貧網、黃岡日報等媒體上刊發。

    “以前，哪有時間用心做宣傳，編簡報都忙不過來。”曾曉春說，之前每周至少有一半的工作時間耗費在編《扶貧簡報》上。從A4紙擴張到A3紙，簡報越辦越厚，“干貨”卻越來越少。“想多下去走訪、調研，也沒有時間和精力。”

    如今，曾曉春多數時間能準時下班，精神狀態變好了，工作效率提高了，寫出的文章也更加充滿“泥土氣息”。

    很多麻城的干部也和曾曉春一樣，有如釋重負的感覺。“過去，麻城各級單位辦的簡報一度達到上百份，有長期性的、臨時性的，每期印數不等。一天不取，市委公文交換站信箱就塞得滿滿當當的，領導也沒時間看。”麻城市委辦公室文書信息科科長秦艷說。

    麻城強化簡報專項治理，規定市直各部門一律不辦工作簡報，市委、市政府各保留一份簡報。今年，市政府的簡報也精簡了，全市只保留市委辦的《麻城信息與調研》，而且不再印發紙質版，只發電子版。“與過去包含各種領導調研、會議情況、上級文件轉發等內容的數十個部門簡報相比，而今數量少了，內容精了，信息更加務實。”秦艷介紹，“碩果僅存”的簡報側重實際調查研究與問題反映，成為市委市政府重要的決策參考。